2007年10月14日至18日，国家环保总局总量办副主任赵华林同志一行到我省就“十一五”污染减排工作进行调研。调研组先后听取了佛山、东莞和深圳市的污染减排工作情况汇报，现场检查了污水处理厂建设和运行情况、产业结构调整及关停企业情况、非电力企业脱硫情况、重点流域污染整治情况等，并与省环保局进行了深入座谈和热烈交流。

调研组对我省污染减排工作给予了充分的肯定。赵华林同志在座谈会上指出，广东省委、省政府和地方各级党委、政府高度重视污染减排工作，切实把污染减排当作转变经济增长方式，促进经济又好又快发展的重要抓手和突破口，全省污染减排工作取得初步成效，具有“认识早、起步早、见效早”的特点。各地紧密结合当地社会经济、资源环境、产业结构等情况，深入开展污染减排工作，污染减排对策和措施具有鲜明的地方特色，如：全省实行污染减排“一票否决”制，对经济欠发达地区污水处理厂运营给予补助；佛山市对企业建设脱硫设施给予补助；东莞市水泥行业的全面清退；深圳市建立污染减排管理信息系统等，有很多有益的经验值得全国各地学习和借鉴。赵司长强调，要进一步提高对污染减排战略意义的认识，要树立正确的“减排观”，要“淡化基数、算清增量、核实减量”，要坚持把“四个是否”作为检验污染减排工作成效的重要依据：

一是产业结构和经济增长方式是否转变；

二是环境质量是否得到改善；

三是环境监管能力是否得到加强；

四是环境保护是否真正参与经济社会发展综合决策。调研组希望我省各级党委、政府和环保部门进一步提高做好污染减排工作的使命感、责任感和光荣感，要坚持不懈地把污染减排当作一项政治任务，当作人民群众赋予的历史使命抓好抓实，为促进经济社会又好又快发展，为从根本上改善环境质量而努力奋斗。

李清局长在座谈会上介绍了我省污染减排工作的总体思路。他指出，污染减排工作必须做到“五个结合”：

一是要与促进产业结构调整相结合。要切实把污染减排作为推动产业结构调整优化的重要手段，从源头上、从根本上减少污染物排放；

二是要与环境综合整治相结合。珠江综合整治工程和治污保洁工程是省委、省政府的重点工程，污染减排工作必须与两大工程相结合，做到相互促进；

三是要与环境质量改善相结合。污染减排工作的最终目的是为人民群众创造良好的生产和生活环境，必须要把污染减排与解决人民群众关心的热点、难点环境问题相结合；

四是要与强化环境监管相结合。污染减排工作的责任在政府、推动在环保部门、关键在企业，污染减排必须与环境执法、与企业排污行为监督管理相结合；

五是要与提升环境部门管理能力相结合。污染减排是一项系统工程，需要有强大的管理和技术支撑体系。通过污染减排，充实地方各级环保部门机构和人员，切实提高地方各级环保部门环境执法和环境监测能力。结合我省污染减排的具体情况，李局长强调要切实做好“八个加强”：

一是要加强五年计划的制定。污染减排是一个动态过程，必须同时考虑存量削减和新量控制。要进一步摸清底子，制定有针对性的对策措施。我省已根据社会经济发展情况预测污染物新增排放量，制定了污染减排五年计划，明确年度减排目标、主要任务、环保工程和对策措施；

二是要加强新建项目的环境管理。控制污染物新增排放量是污染减排的重要方面。我省将要求各地如实报送地方新审批的建设项目情况，以及时动态监测和调度全省污染物排放总量，瞒报和谎报将在总量考核中作扣分处理；

三是要加强总量考核。我省已初步拟定总量考核办法，对未完成总量目标和任务的地区，环保考核作不及格处理，实行污染减排考核“一票否决”；

四是要加强国控、省控重点污染源在线监控体系建设。我省将出台相关文件，明确国控、省控重点源在线监控体系建设的组织方式、资金来源、技术规范等要求，确保2008年前建设完成国控重点源在线监控体系，2010年前建设完成省控在线监控体系；

五是要加强相应法律法规和经济政策的制定。近年来，我省已出台了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《广东省环境保护条例》、《广东省跨行政区河流交接断面水质保护管理条例》、《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》、《广东省饮用水源水质保护条例》等政策文件，起动了地方环境标准的修订工作，拟出台提高城镇生活污水处理收费文件，省级环保专项资金将对欠发达地区污水处理设施正常运营给予补助；

六是要加强污染减排基础工作建设。我省各地目前普遍存在污染治理设施运行记录不完善，污染物排放动态台帐不完善，统计、监测和考核体系不完善等情况，在大力推进污染减排工作中必须进一步加强；

七是要加强分类指导、分区控制。珠三角地区是我省经济社会发达地区，也是污染减排的重点地区，承担着我省污染减排的重点任务。为完成全省污染减排目标，今后几年全省要新建污水处理能力680万吨/日，其中有500万吨/日在珠三角地区。广东省环境保护规划和珠江综合整治方案已明确，到2010年珠三角万人以上镇必须建成污水处理厂；

八是要加强对重点地区减排工作的督查督办。为保证各级政府、环保部门、各重点污染企业对污染减排工作的认识保持一致，省环保局将在下月中旬举办污染减排培训班，对各地环保部门、统计人员和重点污染企业管理人员进行培训。